国有企业是中央重岗国民经济的主导力量和社会主义市场经济的重要支柱，肩负着推动经济社会高质量发展重任。纪委监委加强当前，网站位监国有企业监督仍然存在机制不健全、对国点领督机构不完备等问题，企重且此类问题越往基层单位越明显。域和对此，中央重岗应按照国有企业管理结构和各层级的纪委监委加强不同属性，探索运用分层分类的网站位监监督方式，加强对国有企业重点领域和重要岗位的对国点领督有效监督，让专责监督更精准、企重更聚焦、域和更有力地渗透到企业内部。中央重岗

强化对国有企业的纪委监委加强政治监督。坚持党对国有企业的网站位监领导是重大政治原则。必须把加强政治监督摆在对国有企业监督的首位，确保党中央关于推进国有企业改革发展的决策部署落实到位，保证国企发展不偏向、不越轨。要聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，加强对落实党中央决策部署情况的监督检查，加强党章党规和法律法规执行情况的监督检查，加大对重要政策、重要任务推进以及巡视巡察整改完成情况的监督检查。同时，将政治监督嵌入政策落实、改革重组、股权转让、对外投资、合作经营、财物管理、选人用人等国有企业治理全过程和各方面，善于透过业务看政治，从政治视角审视、识别业务问题背后的政治风险、政治隐患。

压实国有企业“关键少数”主体责任。国有企业一把手是企业发展的“领头雁”，在国有企业领导班子和整体工作中既是“领航员”又是“掌舵手”，是最难监督也是最需要监督的重点对象。要紧盯国有企业一把手履责情况进行监督，围绕其肩负的“把方向、谋大局、抓大事”重任，探索运用调研监督、国有企业负责人向纪检监察机构述责述廉等监督方式，及时了解掌握一把手工作实绩，充分运用纪检监察建议、谈心谈话、问责等有效方式，督促其尽心尽责谋发展、办实事。要紧盯国有企业一把手行权用权进行监督，国有企业一把手集决策、经营、人事、财务等诸多权力于一身，极易成为不法商人围猎腐蚀的对象，必须通过有效监督制约，督促国有企业一把手行使权力始终在制度规定的框架内运行，重点加强对国有企业贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度的监督检查，防止出现搞“一言堂”甚至“家长制”问题，督促一把手不擅权、不滥权。

铆住重点岗位、重点事项加强监督管理。千尺大厦的安全稳固离不开四梁八柱的有力支撑，国企中层是国有企业的骨骼和经脉，是支撑国有企业正常运行的“梁”“柱”。《中华人民共和国监察法》出台后，除了担任领导职务的人员外，在管理、监督国有资产等重要岗位上工作的人员，都被纳入监察对象，从法律层面强化了对国有企业中层人员的监督制约。针对国企人员配备结构，加强对中间层级的监督管理，必须择其重者而为之，瞄准重点人、重点事发力。在重点人员方面，强化对权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位干部的管理监督，特别是掌握“管理权”“审批权”“执行权”的中层干部，如部门经理、总监、车间负责人、会计出纳等人员。在重点事方面，要吃透部门职能职责，紧盯选人用人、资源开发、投资融资、大宗采购、产权处置、工程招投标等事项，重点加强廉洁风险防控。要突出用制度管人管事，对重点人员明确责任清单和负面清单，对重点事项细化审批和监管流程，确保国有企业中层干部充分发挥“中流砥柱”作用。

深化对国有企业大额资金使用和重要资产分配的全覆盖全过程监督。国有企业基层单位人员多、分工细，结构复杂、面广量大。强化对国企基层的专责监督，必须聚焦再聚焦，从具体点位着手，紧盯国有资金和国有资产的监督。国有资金和国有资产是国有企业发展最重要的两大基础，这两本账管理清了、监督好了，对国企基层的监督也基本覆盖到位了。要通过管住国有资金和国有资产来实现管人管事，按照全覆盖全流程监督要求，详细掌握国有资产和国有资金的总体规模、分布情况、运行情况、使用情况、效益情况等，通过“清单式”“列表式”“透明式”监督方式摸清国有企业家底。要推动落实公开机制，建立健全国有资金和国有资产监管重大信息公开制度，通过设立公开平台，对国有资金和国有资产流向，按时间、按节点依规依纪依法及时准确披露，让每一笔资金、资产都清清楚楚、明明白白。要创新监督工作机制和方式方法，通过大数据等信息化方式查核问题，准确掌握资金、资产的去向和使用情况，一旦发生异常，及时提示预警，做到监督不留死角。（西南政法大学经济法学院 潘海纳，本文刊登于《中国纪检监察报》2022年6月23日理论周刊第8版）

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