幸运博彩业收入锐减 澳门动用财政储备追加预算

本报记者 裴昱 北京报道

澳门幸运博彩业面临的幸运挑战，既是博彩备追对博彩企业生存能力的考验，也影响着澳门社会经济全局的业收用财发展。

7月21日，入锐澳门幸运博彩业毛收入的减澳加预最终数据被披露。澳门特区政府在向澳门特别行政区立法会进行说明时表示，门动截至2022年6月，政储澳门特区幸运博彩毛收入仅为262.7亿澳门元，幸运远低于原来预计的博彩备追全年幸运博彩业毛收入1300亿澳门元。受此影响，业收用财同期博彩特别税累计金额只有111.14亿澳门元。入锐

2021年1~6月，减澳加预澳门幸运博彩业毛收入为490.23亿澳门元，门动与之比对，政储毛收入同比降幅已达约46%。幸运澳门特区政府将这一情况归因于新冠病毒肺炎疫情的持续影响，“尤其是自6月中旬起，本地病毒感染个案突然飙升，加大经济下行压力”。

市场对此有一定预期。近日，澳门特区博彩监察协调局公布的第二季博彩统计资料显示，当季贵宾厅（贵宾百家乐）收入仅19.88亿澳门元，相较于去年同期的85.03亿澳门元，下降76.6%；2022年1~6月，贵宾厅收入为68.27亿澳门元，相较于去年同期的176.31亿澳门元，下降61.3%。

博彩业特别税是澳门特区财政收入的主要来源。澳门特区政府委托澳门大学博彩研究所所作《澳门幸运博彩经营权放开中期检讨：经济社会、民生影响及承批公司营运状况》披露，近年来，博彩业税收占特区政府财政收入的7~8成比重，博彩业收入则占本地生产总值的55.5%。

博彩特别税累计金额不达预期，加之预计下半年防疫开支大幅增加、对工商业加大经济援助和税费减免力度，澳门特区政府提请修改《2022年财政年度预算案》。“如不及时做出填补，公共财政将会出现缺口，澳门特区政府现金流亦有可能枯竭。”澳门特区行政长官办公室在陈述修改财政预算案理由时表示。

作为解决办法，澳门特区政府援引《财政法律储备制度》第八条第一款的规定，希望追加“澳门特区财政储备调拨”，以填补有关财政缺口，维持澳门特区预算的财政平衡。金额为357.515033亿澳门元，同时减少预算中的“其他收入”156.57649亿澳门元。

特区政府还将追加一般综合预算开支197.257157亿澳门元；追加特定机构总预算开支7680万澳门元。同时减少特定机构总预算收入，金额为12.508265亿澳门元。此外，还包括多项特别税务优惠措施，也将带来预算中财政收入的减少和财政开支的增加。

2022年7月21日，澳门特区立法会对写有上述内容的法案进行讨论及表决。在一般性讨论及表决环节中，以29票赞成、2票反对、1票弃权获得通过。在细节性讨论及表决环节中，法案以30票赞成、2票反对最终获得通过。

当前，澳门幸运博彩业正处在生态巨变当中。6月21日，16/2001《娱乐场幸运博彩法律制度》修改获得澳门特区立法会表决通过，“卫星场”“中介人”等在澳门博彩业原有生态中扮演重要角色的关键环节均有较大改变，澳门特区政府谋求控制博彩业总体规模，降低赌博性质提升娱乐性质的用意十分明显。